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| martedì 07 agosto 2007 | |||||||||||||||||||
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COMUNE DI CINGOLI ----- PROVINCIA DI MACERATA
SERVIZIO PER L’ACCERTAMENTO E LA RISCOSSIONE IMPOSTA COMUNALE PUBBLICITA’ E DIRITTI SULLE PUBBLICHE AFFISSIONI. In esecuzione della delibera di G.M. n. 56 del 29.03.2007 e della determina dirigenziale Segr. n. 81 del 31.07.2007 è indetta la presente gara per l'affidamento in concessione del servizio d’accertamento e riscossione dell'Imposta Comunale sulla Pubblicità (ICP) e dei Diritti sulle pubbliche Affissioni (DA)
Ente appaltante: COMUNE DI CINGOLI (MC) Norme regolanti la procedura dell'appalto: D. Lgs. 12/04/2006, n.163 – Procedura Aperta Importo presunto della concessione: €. 149.000,00 Responsabile del Procedimento: Dott. Giorgio Giorgi – Vice Segretario Generale
1. OGGETTO E DURATA DEL SERVIZIO Affidamento in concessione del servizio d’accertamento e riscossione dell'Imposta Comunale sulla Pubblicità (ICP) e dei Diritti sulle pubbliche Affissioni (DA) per anni 5 (cinque) a decorrere dalla data di sottoscrizione del contratto.
2. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE Offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 83, comma 1 del D. Lgs. 163/2006
3. REQUISITI MINIMI DI PARTECIPAZIONE Per la partecipazione alla gara i concorrenti dovranno essere in possesso, pena l’esclusione, dei seguenti requisiti:
In caso di Raggruppamento Temporaneo d’Impresa ovvero costituendo Raggruppamento Temporaneo i requisiti di cui ai punti a), b), c), d) ed e) che precedono dovranno essere posseduti e dichiarati da tutti i componenti del RTI. I requisiti di cui ai punti f) e g) di cui sopra, dovranno essere posseduti dalla mandataria in misura non inferiore al 80% di ogni singola voce e dalle mandanti in misura non inferiore, per ciascuna, al 20%. In ogni caso, detti requisiti devono essere posseduti al momento della pubblicazione del bando di gara. Le società concorrenti in RTI non potranno partecipare alla gara singolarmente, né in più di un Raggruppamento. Nel caso di concorso in Raggruppamento l’offerta dovrà essere sottoscritta dai Legali Rappresentanti di tutte le società raggruppate e riportare indicazione precisa della società mandataria. I Raggruppamenti possono essere già costituiti, ovvero va dichiarata, pena l’esclusione dalla gara, l’intenzione di costituirsi in RTI in caso di aggiudicazione, con indicazione della società, la partizione dei lavori e le quote di partecipazione.
4. TERMINI PER LA PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE Le società concorrenti dovranno far pervenire le loro offerte, redatte in lingua italiana, all’ufficio Protocollo della stazione appaltante entro le ore 12 di lunedì 20 Agosto 2007 in plico chiuso (detto plico contenitore), con tutti i lembi di chiusura sigillati con ceralacca, timbrati e firmati dal Legale Rappresentante della società, riportante l’indirizzo del destinatario, l’indicazione del mittente nonché l’oggetto della gara, come indicato al punto 1. del presente documento contenente:
Tutte le buste dovranno essere, a loro volta, sigillate con ceralacca, timbrate e controfirmate sui lembi di chiusura e dovranno riportare l’indicazione del mittente e del contenuto come sopra indicato. In caso di partecipazione di RTI, pena l’esclusione, le buste di cui sopra ed il plico contenitore dovranno essere timbrate e controfirmate da tutti i Legali Rappresentanti delle società componenti il Raggruppamento.
5.DOCUMENTAZIONE DA PRODURRE IN SEDE DI GARA Per partecipare alla gara le società dovranno far pervenire, per mezzo del servizio postale di Stato (a mezzo raccomandata) o consegnare direttamente all’Ufficio protocollo della stazione appaltante, nei termini e modi sopra indicati, la seguente documentazione:
BUSTA A – DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVAA.1.- Dichiarazione redatta in applicazione degli artt. 38 comma 3, 46, 47 e 76 del D.P.R. 445/2000, attestante che la società:
(In caso di RTI tale documento dovrà essere prodotto e sottoscritto singolarmente da tutti i soggetti partecipanti al raggruppamento). A.2. - Attestazione, in originale, rilasciata dal Vice Segretario Generale, responsabile del procedimento, o suo delegato, nella quale risulti che il legale rappresentante della società concorrente e/o un rappresentante della stessa munito di delega (in originale), anche non notarile, ma comunque accompagnata da fotocopia di un documento d’identità (in corso di validità) del delegante, ha dichiarato, alla presenza del predetto funzionario della stazione appaltante, di avere preso consapevole visione delle caratteristiche geografiche del Comune, nonché dei regolamenti di applicazione delle entrate e dei servizi posti in gara ovvero di tutte le circostanze generali e particolari suscettibili di influire sulle condizioni contrattuali e sull’esecuzione del contratto. Tale attestazione potrà essere richiesta fino al quinto giorno lavorativo antecedente la data di presentazione delle offerte. La mancata allegazione di tale documento sarà causa di esclusione dalla gara. (In caso di RTI tale documento dovrà essere prodotto da tutti i soggetti partecipanti al raggruppamento). A.4. - Copia, conforme ex art. 19 del DPR. 445/2000, dei bilanci di esercizio relativi alle annualità 2004-2006. (In caso di RTI tale documentazione dovrà essere prodotta da tutti i partecipanti al raggruppamento nei termini definiti al par. 3). A.5. – Dichiarazione, redatta in applicazione degli artt. 38 comma 3, 46, 47 e 76 del D.P.R. 445/2000, in cui si attesti l’affidamento, nel corso del triennio 2004-2006, dell’attività attività di liquidazione, accertamento e/o riscossione dei tributi di cui all’art. 52 del d.Lgs. n. 446 del 15/12/1997 in almeno 10 (dieci) Comuni di pari classe della stazione appaltante o superiore ex art. 2 del D. Lgs. 507/1993; (In caso di RTI tale documentazione dovrà essere prodotta da tutti i partecipanti al raggruppamento nei termini definiti al par. 3). A.6. - Copia del certificato di qualità ISO 9001:2000 specifico nell’accertamento e riscossione tributi locali e entrate patrimoniali, rilasciato da primario Ente certificatore aderente al SINCERT od analogo Ente europeo. Tale documento dovrà esclusivamente essere in originale o copia autenticata a un notaio o da soggetto a ciò autorizzato, non saranno ammessi documenti resi conformi dai soggetti concorrenti ai sensi degli artt. 19 e 19 bis del D.P.R. 445/2000. (In caso di RTI/ tale documentazione dovrà essere prodotta da tutti i partecipanti al Raggruppamento, pena l’esclusione). A.7. – Almeno 1 (una) referenza bancaria, esclusivamente in originale, rilasciate da primari Istituti di credito a rilevanza nazionale; A.8 – Copia del Capitolato timbrato e firmato in ogni pagina per accettazione dal Legale Rappresentante della società concorrente o, in caso di RTI, da tutti i Legali Rappresentanti delle società raggruppate. A.9. – In caso di RTI dovrà essere allegata una dichiarazione sottoscritta da tutti i componenti del raggruppamento nella quale si impegnano a costituirsi in RTI nel caso di aggiudicazione della concessione, con espressa indicazione della società mandataria, di quelle mandanti e con la ripartizione delle attività da esse svolte nell’esecuzione del servizio oggetto della presente gara e la relativa partecipazione percentuale alla costituenda RTI.
BUSTA B – PROGETTO TECNICO DI GESTIONE La documentazione, consistente in un progetto, dovrà ossequiare rigorosamente l’art. 6 del presente bando. Il predetto documento dovrà essere, pena l’esclusione dalla gara, timbrato e firmato in ogni pagina dal Legale Rappresentante della società concorrente o, in caso di RTI, da tutti i Legali Rappresentanti delle società raggruppate.
BUSTA C - OFFERTA ECONOMICA L’offerta economica, per l’espletamento dei servizi oggetto della presente concessione, dovrà essere formulata indicando l’aggio richiesto, che verrà applicato a tutte le riscossioni a qualsiasi titolo effettuate, in lingua italiana senza abrasioni o correzioni di sorta, timbrata e firmata in ogni sua pagina dal Legale Rappresentante della società concorrente. In caso di RTI l’offerta economica dovrà essere sottoscritta da tutti i Legali Rappresentanti delle società partecipanti in puntuale aderenza del precetto contenuto nell’art. 37 commi 8 e 11 del D. Lgs.163/2006 pena l’esclusione dalla gara. Il concessionario è obbligato a riversare un minimo garantito annuo a favore del Comune di Euro 15.000,00.
Non sono ammesse le offerte condizionate o espresse in modo indeterminato o con riferimento a offerta relativa ad altra concessione. In caso di discordanza tra l’offerta indicata in cifre e quella indicata in lettere, è ritenuta valida quella più vantaggiosa per la stazione appaltante.
6. MODALITÀ DI AGGIUDICAZIONE La gara sarà aggiudicata, ai sensi dell’art. 83 comma 1 del D. Lgs. 163/2006, con il metodo dell’offerta economicamente più vantaggiosa secondo i criteri e le modalità di seguito definite.
* in collaborazione con la locale cooperazione sociale già operante nel settore dell’attacchinaggio-affissione e temporaneamente affidataria del servizio comunale accertamento riscossione ICP e diritti pubbliche affissioni, al fine di favorire l’inserimento di soggetti svantaggiati
L’aggiudicazione del servizio sarà effettuata a favore del concorrente che avrà presentato l’offerta complessivamente più vantaggiosa, risultante dalla sommatoria dei valori assegnati, singolarmente, all’Offerta Tecnica e all’Offerta Economica. Si precisa che:
Per la valutazione delle offerte e l’assegnazione del relativo punteggio sarà nominata, in data antecedente alla scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte, una Commissione Giudicatrice composta da tre membri e presieduta dal Presidente di Commissione – Direttore Generale dell’Ente.
7. ULTERIORI PRECISAZIONI IN MERITO AL RECAPITO DELLE OFFERTE E CONDIZIONI DI ESCLUSIONE Il recapito delle offerte dovrà essere effettuato a mezzo del servizio postale di Stato o consegnate a mano all’ufficio Protocollo della stazione appaltante. Se il plico è recapitato a mezzo del servizio postale, dovrà essere raccomandato. Il recapito del plico rimane ad esclusivo rischio del mittente, ove per qualsiasi motivo lo stesso non giunga a destinazione in tempo utile. Trascorso il termine fissato non è riconosciuta valida alcuna altra offerta anche se sostitutiva o aggiuntiva di offerta precedente. La documentazione e relative offerte non rispondenti ai requisiti richiesti o incomplete delle relative prescrizioni e/o informazioni, espressamente previste nel presente documento, non saranno prese in considerazione dalla stazione appaltante e la società proponente sarà esclusa dalla gara. Come sopra detto non si procederà all’apertura del plico che non risulti pervenuto, esclusivamente all’ufficio Protocollo della stazione appaltante entro le ore 12 del giorno 20 Agosto 2007 o sul quale non sia apposto il mittente, il destinatario, l’indicazione relativa al servizio oggetto della gara (indicato all’art. 1 del presente documento), non sia sigillato con ceralacca, timbrato nei lembi di chiusura e controfirmato dal Legale Rappresentante della società o dai Legali Rappresentanti in caso di RTI.
8. OPERAZIONI DI GARA 1a fase - Apertura del plico contenitore. In forma pubblica, presso l’ufficio del Vice Segretario comunale, in prima seduta il 22 Agosto alle ore 9 per procedere all’apertura del plico contenitore contenente le tre buste (A, B e C) e per verificare la completezza e la correttezza dei documenti amministrativi, contenuti nella busta A. Al termine della seduta pubblica la Commissione elencherà i soggetti concorrenti che accederanno alle successive fasi di gara. 2a fase - Apertura dell’offerta tecnica. In seduta riservata, il predetto organo giudicante, valuterà l’offerta tecnica contenuta nella busta B, assegnando i relativi punteggi ed escludendo dalla fase di apertura delle offerte economiche i soggetti che non abbiano raggiunto la soglia di sufficienza tecnica di 30 punti. 3a fase - Apertura dell’offerta economica. Tale operazione di gara si svolgerà, in forma pubblica, con invito trasmesso a mezzo raccomandata A/R. o fax direttamente alle società concorrenti ed ammesse alla fase di valutazione dell’offerta tecnica. La Commissione darà lettura dei punteggi parziali attribuiti alle singole offerte tecniche, procederà all’apertura della busta C contenente l’offerta economica valorizzando, in termini di punteggio, quanto offerto, e quindi, redigerà ed approverà la graduatoria finale indicando il concorrente che avrà conseguito il maggiore punteggio totale e verificando l’eventuale presenza di offerte sospette di anomalia; in tal caso si procederà nei termini stabiliti dal D. Lgs. 163/2006. 4a fase - Aggiudicazione. La Commissione procederà all’aggiudicazione provvisoria anche in presenza di una sola offerta valida, rinviando l’aggiudicazione definitiva al competente organo indicato nel regolamento dei contratti della stazione appaltante. In caso di parità di punteggio totale riportato tra due o più concorrenti si procederà con pubblico sorteggio ex art. 77 comma 2 del R.D. 827/24.
9. ADEMPIMENTI A SEGUITO DELL’AGGIUDICAZIONE A seguito dell’aggiudicazione definitiva la società aggiudicataria, sarà invitata a presentare, entro 10 gg. dalla data di ricezione della comunicazione trasmessa a mezzo raccomandata A/R, pena la decadenza della concessione, la seguente documentazione:
L’aggiudicazione è comunque subordinata all’espletamento degli accertamenti, di cui al D. Lgs. 490/1994, in materia di comunicazioni e certificazioni previste dalla normativa antimafia, come modificato dal D.P.R. 252/1998. L’Amministrazione si riserva, a Suo insindacabile giudizio, di non dare luogo alla gara o di prorogarne la data senza che i concorrenti possano accampare alcun diritto. La società aggiudicataria è vincolata alla propria offerta per 180 giorni a decorrere da quella fissata per la presentazione delle offerte.
10. TUTELA DEI DATI PERSONALI Ai sensi degli artt. 11 e 13 del D. Lgs. 196/2003 e s.m.i., si precisa che il trattamento dei dati personali sarà improntato a liceità e correttezza nella più completa tutela e riservatezza dei diritti dei concorrenti in merito al presente procedimento di gara. Al procedimento in questione si applica il comma 5 punto a) del precitato art. 13. Il trattamento dei dati ha la finalità di consentire l’accertamento dell’idoneità dei concorrenti a partecipare alla gara in merito all’affidamento dei lavori e/o servizi di cui trattasi.
11. DISPOSIZIONI FINALI La partecipazione alla gara comporta la piena e incondizionata accettazione di tutte le disposizioni contenute nel bando di gara e nel capitolato. Il presente bando è stato affisso all’Albo pretorio di questo Comune in data 31.07.2007.
Il Responsabile Unico del Procedimento IL VICE SEGRETARIO GENERALE Dott. Giorgio Giorgi
CAPITOLATO D’ONERI Art. 1. Formano oggetto della concessione: a) L’imposta sulla pubblicità che si applica alla diffusione di messaggi pubblicitari effettuata attraverso forme di comunicazione visive o acustiche – diverse da quelle assoggettate al diritto sulle pubbliche affissioni – in luoghi pubblici o aperti al pubblico o che sia da tali luoghi percepibile. Ai fini dell’imposizione si considerano rilevanti i messaggi diffusi nell’esercizio di una attività economica allo scopo di promuovere la domanda di beni o di servizi, ovvero finalizzati a migliorare l’immagine del soggetto pubblicizzato. b) Il servizio delle pubbliche affissioni, che è inteso a garantire specificatamente l’affissione in appositi spazi a ciò destinati di manifesti di qualunque materia costituiti, contenenti comunicazioni aventi finalità istituzionali, sociali o comunque prive di rilevanza economica, ovvero, ove previsto, e nella misura stabilita dalle disposizioni regolamentari vigenti, di messaggi diffusi nell’esercizio di attività economiche. Art. 2. Il concessionario è obbligato ad osservare, oltre alle norme del presente capitolato, tutte le disposizioni di legge concernenti la materia dell’imposta sulla pubblicità e del diritto sulle pubbliche affissioni disciplinate dal D. Lgs. 15/11/1993, n. 507, e successive modificazioni ed integrazioni, nonché delle disposizioni contenute nell’apposito Regolamento comunale. Art. 3. La durata della concessione è stabilita in anni cinque a decorrere dalla data di stipula del contratto. Il contratto si intenderà risolto di pieno diritto qualora, nel corso della gestione, fossero emanate norme legislative portanti l’abolizione dell’oggetto della concessione, mentre, se fossero emanate disposizioni che dovessero variare i presupposti, le condizioni saranno rivedute in amichevole accordo; l’Amministrazione si riserva la facoltà di recedere in qualsiasi momento dal presente contratto nel caso dovessero essere revocati i provvedimenti di indirizzo e di gestione che hanno dato origine al presente contratto. Art.4. Non sarà permesso al Concessionario di apportare variazioni o aggiunta di qualsiasi sorta in calce alle tariffe deliberate dal Comune. Nessun diritto è dovuto al Concessionario oltre quelli previsti dalle tariffe stesse, salvo i puri rimborsi per spese di notifica ed i costi per servizi resi nell’esclusivo interesse del contribuente quali l’emissione dei preavvisi di scadenza all’inizio di ogni esercizio. Art. 5. Il servizio è affidato in concessione ad aggio sulle riscossioni effettuate e precisamente:
Tali condizioni decorrono dal _________. L’ammontare delle riscossioni effettuate, al netto dell’aggio, deve essere versato alla Tesoreria comunale a scadenze trimestrali posticipate entro venti giorni dalla conclusione del trimestre solare. Il versamento non potrà essere inferiore ad una trimestralità del minimo garantito sopra fissato. Le maggiorazioni di cui all’art. 22, co.9, del D.Lgs. 507/93, sono attribuite al concessionario in relazione alla particolare onerosità delle prestazioni ivi previste. Gli eventuali ritardi comporteranno il pagamento di una indennità di mora del 2,50% (due e cinquanta per cento) semestrale sulle somme non versate che potranno essere recuperate dal Comune utilizzando il procedimento esecutivo previsto dal R.D. 14.04.1910, n. 639. Nel caso di variazione delle tariffe deliberate dal Comune nel corso della concessione, le condizioni economiche convenute dovranno essere ragguagliate in misura proporzionale al maggiore o minore ammontare delle riscossioni. Art.6. A garanzia del versamento del corrispettivo contrattuale nonché degli altri obblighi patrimoniali derivanti dal conferimento della concessione, il Concessionario del servizio è tenuto, prima della stipulazione del contratto, a prestare una cauzione, costituita a norma 10/6/1982, n. 348, di ammontare di Euro 15.000,00 corrispondenti ad una trimestralità del minimo garantito. Il Comune avrà pieno diritto di rivalersi sulla cauzione per la copertura delle proprie competenze non soddisfatte. In tal caso, la reintegrazione della cauzione stessa dovrà avvenire, pena la decadenza della concessione, entro trenta giorni dalla richiesta del Comune. Art. 7. Dal giorno delle consegne e dall’effettivo inizio della gestione, il Concessionario, assumerà l’intera responsabilità del servizio e subentrerà al Comune in tutti gli obblighi, diritti e privilegi previsti dalle disposizioni in vigore e dai Regolamenti Comunali. Art. 8. Tutti i servizi oggetto della presente concessione sono da considerarsi ad ogni effetto servizi pubblici e per nessuna ragione potranno essere sospesi o abbandonati. Art. 9. Il servizio verrà disimpegnato sotto la diretta sorveglianza degli Uffici comunali ai quali dovranno preventivamente essere sottoposte le disposizioni concernenti l’organizzazione del servizio stesso. Gli Uffici comunali suddetti potranno disporre tutti i controlli che riterranno opportuni. Il Concessionario – legale responsabile del servizio od eventualmente un suo sostituto munito di procura – dovrà tenersi a disposizione degli uffici comunali per ogni controllo che sarà ritenuto opportuno anche in relazione all’entità e regolarità delle riscossioni. Art. 10. Il Concessionario, prima dell’inizio della gestione, dovrà segnalare al Comune il recapito, nonché il nominativo del personale, con in possesso almeno del diploma di scuola secondaria superiore, di cui si avvarrà per lo svolgimento del servizio impegnandosi a comunicare gli eventuali avvicendamenti o cambiamenti che dovranno essere approvati dall’Amministrazione Comunale. Art. 11. Il Concessionario riceverà le ordinazioni di affissione da parte dei committenti, riscuotendo contestualmente i diritti ed i compensi per le prestazioni commissionate, secondo le modalità previste dagli artt. 9 e 19, comma 7, del D.Lgs. 15.11.1993, n. 507. Il Comune darà al Concessionario l’appoggio della propria autorità affinché il servizio abbia a procedere regolarmente. Il Comune si impegna per l’intera durata del contratto a non avvalersi di altri per l’esecuzione del servizio oggetto della concessione restando, quindi, impegnato con il Concessionario stesso per tutti gli obblighi e diritti connessi al contratto. I reclami dei committenti riguardanti le affissioni della durata di un giorno, non saranno accettati trascorso il periodo dell’affissione. Per le affissioni di durata superiore, i reclami si riterranno validi solo dal giorno in cui verranno prodotti e non saranno presi in considerazione se presentati dopo la scadenza del periodo di commissione. Art. 12. Il Concessionario si impegna a provvedere a suo completo carico a tutte le affissioni dei manifesti comunali e delle autorità la cui affissione sia resa obbligatoria ai sensi dell’art. 21 D.Lgs. 15/11/1993, n. 507, nonché ad applicare le riduzioni di tariffa e le esenzioni previste dagli artt. 16,17,20 e 21 del citato D.Lgs. 507/93. Art. 13. Per tutte le forme pubblicitarie e le affissioni effettuate in difformità agli obblighi di dichiarazione e pagamento anticipato dei relativi tributi, si applicheranno le sanzioni tributarie previste dall’art. 23 del D.Lgs. 15.11.1993, n. 507. Al Comando di Polizia Urbana incombe l’obbligo, su semplice segnalazione del Concessionario, di procedere ai sensi di legge nei confronti dei contravventori, così come previsto dall’art. 24 del D.Lgs. 507/93. Art. 14. Prima dell’inizio del servizio, il Comune dovrà comunicare al Concessionario l’esistenza, l’ubicazione e la superficie degli impianti esistenti sul territorio, nonché lo stato di conservazione. Il concessionario dovrà assicurarne la necessaria manutenzione ordinaria in collaborazione con gli uffici comunali competenti. Art. 15. Il Comune concedente è tenuto a:
Art. 16. Per la gestione contabile delle somme riscosse dovranno essere osservate le disposizioni, regolamentate dal D.M. 26.4.1994 e successive modificazioni ed integrazioni. La documentazione relativa alla gestione contabile del servizio potrà essere conservata dal Concessionario presso la propria sede principale (o periferica, ove esista) fermo restando l’obbligo, a semplice richiesta del Comune, di produrre entro 30 gg. la documentazione stessa per i controlli che l’ente concedente intenderà eseguire a mezzo di propri incaricati, o per eventuali richieste da parte di altre Autorità competenti in materia. Art. 17. Tutte le spese contrattuali, nessuna esclusa od eccettuata, sono a carico del Concessionario. Il contratto di concessione non è soggetto a registrazione neppure in caso d’uso, in applicazione a quanto disposto dal D.P.R. 26.04.1986, n. 131, art. 7 ed allegata tabella art. 5. Art. 18. Nessuna clausola contrattuale in contrasto con il presente Capitolato avrà efficacia se non preventivamente deliberata dall’Amministrazione Comunale, previa comunicazione scritta al Concessionario, il quale potrà chiedere la revisione delle condizioni che hanno formato oggetto della concessione in base al presente Capitolato d’oneri. Art. 19. Per ogni controversia che dovesse sorgere fra le parti contraenti sia durante la concessione che dopo la sua scadenza, Foro competente è il Tribunale di Macerata. Art. 20. Agli effetti dell’applicazione del contratto, il Concessionario eleggerà domicilio presso la Segreteria comunale. Art. 21. Per tutto quanto non espressamente previsto dal presente capitolato, valgono le norme generali del D.Lgs. 15/11/1993, n. 507 e successive integrazioni e modificazioni, nonché le norme attuative dei Regolamenti comunali vigenti in materia. Letto, accettato e sottoscritto. Cingoli, lì….. |
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